Mato Grosso tem apenas 11% de participação feminina nos secretariados, segundo apontou a pesquisa Censo das Secretárias, mapeamento feito pelos Institutos Aleias, Alziras, Foz e Travessia Políticas Públicas com o apoio da Fundação Lemann e Open Society Foundations. Na capital, Cuiabá, a participação de mulheres nos secretariados soma 26%, sendo maior que a taxa estadual. No Brasil, 20 estados e 16 capitais não alcançaram 30% de participação feminina em seus secretariados.
Segundo a pesquisa, na comparação com outros Estados da região Centro-Oeste, Mato Grosso ocupa a terceira posição. A lista com maior número de mulheres no secretariado começa com Goiás com 25%, depois Mato Grosso do Sul e Distrito Federal com 21% cada. Nas capitais, Campo Grande (MS) registra 38%, Cuiabá 26% e Goiânia (GO) 16%.
O Censo das Secretarias mapeou 698 órgãos estaduais e 536 municipais nas capitais e considerou as secretárias que ocuparam os cargos entre novembro de 2023 e março de 2024. Em todo o país, a média é de 28% de participação feminina. Neste ano, o questionário também incluiu a autodeclaração racial. Os dados mostram que 57,4% das respondentes se identificam como brancas, 37,8% como pretas ou pardas, 3% como indígenas e 2% como amarelas. Outro dado levantado é a sub-representação de mulheres com deficiência e 1,3% (três secretárias) se declaram como pessoas com deficiência.
Ainda no cenário nacional, o estudo também mostra que as mulheres estão mais presentes em pastas sociais nos estados representando 53% e capitais com 44%. No entanto, a participação em áreas estratégicas, como infraestrutura (22% nos estados e 18% nas capitais), órgãos centrais (18% em ambos) e econômica (15% nos estados e 30% nas capitais), permanece limitada.
Para Marina Barros, diretora do Instituto Alziras, esses números evidenciam barreiras estruturais que continuam a impedir a ascensão feminina em posições de maior influência.
“Apesar de as mulheres terem conquistado espaço em algumas áreas, sua sub-representação nos cargos de primeiro escalão continua preocupante. A falta de diversidade nessas áreas impacta diretamente a qualidade das políticas públicas”.
CENSO APONTA QUALIFICAÇÃO ELEVADA DE SECRETÁRIAS
A pesquisa também aponta que 43% das secretárias possuem especialização, 26% têm mestrado e 10% concluíram doutorado. Entre as mulheres negras, essa qualificação é ainda mais elevada, com 44% delas tendo especialização e 32% mestrado. Além disso, 66% das secretárias têm 21 anos ou mais de experiência profissional, e 61% passaram a maior parte de suas carreiras no setor público, com 67% já atuando no setor antes de assumirem o cargo de secretária.
"O que vemos é que as secretárias estaduais e das capitais são mulheres extremamente qualificadas, com uma longa trajetória no setor público e experiência de gestão, formulação e implementação de políticas públicas. Esse é um retrato que vemos em outros níveis e setores também, considerando que as mulheres na sociedade brasileira possuem mais anos de formação escolar do que os homens", ressalta Esther Le Blanc, diretora-executiva do Instituto Foz.
Ao investigar os espaços institucionais percorridos por essas mulheres, o levantamento identificou que 40% das secretárias vieram de outra secretaria e 33% da mesma pasta, indicando uma ascensão dentro do próprio executivo. A menor proporção com experiência em funções executivas fora das secretarias e em cargos legislativos sugere que a experiência na administração direta é um fator importante para a ascensão ao cargo de primeiro escalão.
Apesar dessa trajetória, 50% estão ocupando esse cargo pela primeira vez, o que pode indicar um fenômeno recente de entrada de mulheres nestas posições, mesmo para aquelas com alta qualificação e ampla experiência. Os Institutos analisam que, embora as mulheres sejam maioria (61%) na base da pirâmide do serviço público, enfrentam obstáculos estruturais para alcançar posições de maior poder e decisão.
"Para chegar nos cargos de liderança, as mulheres precisam ser nomeadas. E quem nomeia é quem está no alto escalão do poder executivo, em sua grande maioria, homens. Parece não ser suficiente que elas tenham anos de experiência e formação, se quem tem a caneta na mão não se comprometa em trazer mais mulheres para esses cargos. Isso explica o dado que vimos na pesquisa da relevância do capital político, patrocínio, redes e laços sociais para elas”, disse Luana Dratovsky, diretora-executiva do Instituto Aleias.
PARTICIPAÇÃO EM MOVIMENTOS FEMINISTAS E SOCIAIS
Em relação à participação política, quase metade tem algum vínculo partidário e um em cada cinco já foi dirigente partidária. As experiências de participação e ativismo também foram pontos destacados pelo estudo.
As secretárias negras destacam a importância de suas experiências em movimentos feministas e sociais — 23% mencionaram a influência do ativismo feminista em suas trajetórias, comparado a 9,8% das secretárias brancas. Já 17,2% das negras mencionaram a participação em outros movimentos sociais, enquanto 25% das brancas relataram não ter participado de nenhum desses grupos e movimentos. Esses dados sugerem que as mulheres negras enfrentam maiores barreiras estruturais e, por isso, as experiências prévias de formação e participação política impulsionam a ascensão a cargos de liderança.
Quando perguntadas sobre suas intenções de continuar no setor público, 77% das secretárias responderam que pretendem seguir trabalhando com políticas públicas. No entanto, apenas 17% manifestaram interesse em se candidatar a cargos eletivos no futuro, enquanto 57% não têm essa pretensão e 26% continuam indecisas.
"O projeto mostra a importância de realizar diagnósticos para orientar políticas públicas. Os dados sobre perfil e trajetória das secretárias estaduais e das capitais municipais dá insumos para o poder público e as organizações da sociedade civil atuarem em prol da paridade de gênero, orientando mudanças necessárias na composição dos quadros de liderança da gestão pública. Um destaque é o recorte racial permitido pela coleta inédita da autodeclaração racial das Secretárias, o que qualifica os resultados em uma perspectiva interseccional", explica Taís Borges, Co-fundadora da Travessia Políticas Públicas.
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